航空緊急通信の完全ガイド——MAYDAYとPAN-PAN、MAYDAY FUELの違いを整理する（日本版）

「片エンジンが止まった。無線で最初に何と言う？」——とっさに答えられるだろうか。MAYDAYか、PAN-PANか、それともEmergencyか。

緊急時の無線通信は、最初の一言と用語の選び方で相手（管制機関）の対応が変わる。本記事では、遭難通信と緊急通信の区別、通報内容、そして近年よく話題になる**燃料に関する宣言（MINIMUM FUEL／MAYDAY FUEL）**までを、日本の制度に沿って網羅的に整理する。

ベースにしたのは、航空管制協会（ATCAJ）とJAPAによるR/T Meeting資料 Vol.007、航空法施行規則、管制方式基準、ICAO Annex 10だ。

1. まず大前提：「遭難」か「緊急」か #

緊急時の状態は、ICAO Annex 10 Vol II（5.3.1.1）で2段階に定義されている。

状態	定義	信号
遭難（Distress）	重大かつ／または切迫した危険にさらされ、直ちに援助を必要とする状態	MAYDAY
緊急（Urgency）	航空機や搭乗者の安全に関わるが、直ちの援助までは必要としない状態	PAN-PAN

判断のポイントは「直ちに援助が必要か（immediate assistance）」だ。

たとえば双発機の片エンジンが故障しても、エンジン火災ではなく、最寄りの空港まで安全に飛行・着陸できる見込みがあるなら——これは多くの場合**緊急（Urgency＝PAN-PAN）と判断できる。一方、制御困難・火災・急減圧など直ちの援助が必要なら遭難（Distress＝MAYDAY）**だ。

状態の判断目安はAIM-J 733項などにも示されている。最終的には機長の判断による。

2. 遭難通信（MAYDAY） #

最初の一言 #

遭難信号 「MAYDAY MAYDAY MAYDAY」（なるべく3回）。これに続けて遭難通報を行う。

通報の内容 #

遭難通報には、原則として次を含める。

宛先（呼出符号・呼出名称）
航空機の識別符号
遭難の種類
機長のとろうとする措置
航空機の位置・高度・針路
その他必要な事項

3. 緊急通信（PAN-PAN） #

最初の一言は「Emergency」ではない #

ここが意外と誤解されやすい。無線電話による緊急通報の最初の一言は、緊急信号「PAN PAN, PAN PAN, PAN PAN」（なるべく3回）である。Emergencyではない。

なぜなら、Emergencyは遭難（Distress）と緊急（Urgency）の両方を含む総称であり、それ単独では「どちらの状態か」を特定できないからだ。

通報の内容（航空法施行規則176条） #

緊急通報は、緊急信号に続けて次の事項を含めて行う（航空法施行規則176条）。

宛先の呼出符号または呼出名称（緊急通報のみで成立しない場合があるため）
緊急状態にある航空機の識別符号
緊急の事態の種類
機長のとろうとする措置
航空機の位置・高度・針路
その他必要な事項

誰に宛てるか #

「特定の相手方に宛ててはならない」という規定は、海上移動業務における遭難呼出のみに適用されるもの。航空機局の緊急通報は、原則として現に交信している管制機関など、特定の航空局に宛てて行うことが規定されている（同169条）。

4. 燃料に関する宣言——MINIMUM FUELとMAYDAY FUEL #

緊急通信の中でも、近年とくに整理が必要なのが燃料に関する通報だ。似ているが、意味も扱いもまったく違う2つがある。

MINIMUM FUEL（緊急ではない／助言的通報） #

特定の空港への着陸を決定（commit）したあとで、現在のクリアランスに何らかの変更が生じると、最終予備燃料（Final Reserve Fuel）を下回って着陸する可能性がある——と機長が計算したときに通報する。

（コールサイン）, MINIMUM FUEL

重要なのは、MINIMUM FUELは緊急状態の宣言ではないこと。これは「これ以上の遅延は受けられません」という**管制官への助言（アドバイザリー）**であって、優先的取扱いを保証するものではない。管制官に「追加の遅延を出せない状態」を知らせ、注意喚起するのが目的だ。

MAYDAY FUEL（遭難＝緊急事態の宣言） #

一方、安全に着陸できる最寄りの空港に着陸した時点で、使用可能燃料が最終予備燃料を下回ると予測される場合、これは燃料に関する**緊急事態（遭難）**であり、次のように宣言する。

MAYDAY MAYDAY MAYDAY （コールサイン） FUEL

こちらは明確な**遭難通信（Distress）**として扱われ、優先的に取り扱われる。

両者の比較 #

項目	MINIMUM FUEL	MAYDAY FUEL
位置づけ	助言的通報（緊急ではない）	遭難＝緊急事態の宣言
条件	着陸を決定した空港で、変更があれば最終予備燃料を下回る可能性	最寄り空港着陸時点で最終予備燃料を下回ると予測
優先扱い	保証されない	される
一言目	（CS）MINIMUM FUEL	MAYDAY ×3 + FUEL

最終予備燃料（Final Reserve Fuel）：ICAO Annex 6では、タービン機で「1,500ftで30分間ホールドできる燃料」が目安。

5. 日本の「優先的取扱い」——管制方式基準 #

実は日本では、国際標準の信号を使わなくても管制官の判断で優先的に取り扱われる仕組みがある。国内の訓練・運航で、本来標準ではないDeclare Emergencyという言い方が広く使われても大きな問題になってこなかったのは、これが理由だ。

管制方式基準では、次のような場合に航空機を優先的に取り扱うと定めている（抜粋）。

(a) 航空機が**「MAYDAY」または「PAN-PAN」**を通報した場合
(b) 航空機が燃料欠乏により緊急状態であると通報した場合
(c) 航空機が装備品の故障等により緊急状態にあると通報した場合
(d) 二次レーダーコード7700の表示をレーダー画面に観察した場合
(e) その他、航空機が明らかに緊急状態にあって優先的取扱いが必要と認められる場合
(f) 負傷者・重病人・移植臓器を搭載している航空機等から優先的取扱いの要求があった場合ほか

ポイントは (e) だ。日本では、明らかに緊急状態だと伝われば、形式的な信号を使わなくても管制官の判断で優先的に取り扱われる。Declare Emergencyでも実務上通じてきたのはこのためだ。

ただし注意したいのは、遭難信号・緊急信号（MAYDAY／PAN-PAN）を使わなければ、航空法施行規則150条の「通信の優先順位」は適用されないという点。そして海外では事情が違う。

6. 海外との違いに注意 #

ICAO Annex 10 Vol II（5.3.1.2）は、

“The radiotelephony urgency signal PAN PAN shall be used at the commencement of the first urgency communication.”

と明確に定めている。緊急通信の最初は PAN PAN を使え、という国際標準だ。

国内ではEmergencyやDeclare Emergencyが通じても、海外ではEmergencyという言葉が「どちらの状態か」伝わらず、意図どおりに扱われない場面がある。国際運航や、海外の管制圏を飛ぶ可能性があるなら、標準の MAYDAY／PAN-PAN を正しく使う癖をつけておくべきだ。

7. 緊急通信の伝達——「伝わること」を最優先に #

信号（MAYDAY／PAN-PAN）の次に大切なのが、状況をどう伝えるかだ。ここは形式よりも「確実に伝わる」ことが最優先になる。

操縦が最優先（Aviate → Navigate → Communicate） #

大原則として、まず機体を飛ばす（Aviate）、次に進路を保つ（Navigate）、通信はその後（Communicate）。緊急時に無線へ気を取られて操縦がおろそかになるのが一番危ない。完璧な文章を作る前に、まず飛ばす。通信は一言目さえ出せれば、続きは管制官が質問で引き出してくれる。

簡潔に、必要なら何度でも #

伝える内容（種類・措置・位置・高度・意図）は簡潔に。一度で完璧に言い切れなくてよい。管制官は緊急機に対し、こちらの負荷を考えて聞き方を調整してくれる。焦って情報を盛り込むより、短く区切って確実に。

中継（リレー）という仕組み #

遭難・緊急通信を直接の相手局に届けられない場合、それを受信した他機・他局が中継することがある。だからこそ、遭難通信を傍受した局は不要な送信を控え（無線封止）、必要なら中継に回る。「自分宛てでなくても、緊急通信が聞こえたら静かにする」——これも緊急通信を支える伝達の一部だ。

言葉は「いちばん速く正確に伝わるもの」を #

ここは強調しておきたい。信号語（MAYDAY／PAN-PAN）は標準どおりに使うべきだが、その後に状況を説明する中身まで、無理に英語にこだわる必要はないと考える。

国内運航で、相手が日本人管制官なら、プレーンな日本語のほうが速く・正確に・誤解なく伝わる場面は多い。緊急時は一語の取り違えが命取りになる。「英語で言わなければ」という意識がかえって伝達を遅らせたり、言い回しに詰まって肝心の意図が伝わらなかったりしては本末転倒だ。

雑感：私見だが、緊急時の状況伝達は無理に英語でなくてよいと思う。むしろ英語にこだわることで、日本人管制官に逆に伝わりにくくなる可能性すらある。国内・対日本人管制官なら、確実に伝わる日本語で要点を言い切るほうが安全なことは十分にある。もちろん信号語と、海外・国際運航での標準英語は別の話だ。

要は、形式（信号語）は標準、中身（状況説明）は確実に伝わる言葉で——という使い分けだ。

8. 緊急時に使う周波数 #

「どの周波数で通報するか」も押さえておきたい。

原則：いま交信している周波数で #

緊急時、まず通報すべきは現に交信している管制機関の周波数だ。すでにこちらの存在・位置を把握しており、最も早く確実に助けにつながる。慌てて周波数を変える前に、いまの相手に一言目を出すのが基本になる。

国際緊急周波数（ガード） #

交信相手がいない、応答がない、あるいは広く救難を求めたい場合に使うのが**緊急周波数（ガード）**だ。

周波数	用途
121.5 MHz	VHF国際航空緊急周波数。民間の遭難・緊急・安全通信に使用。世界中で常時聴取・監視されている
243.0 MHz	UHF軍用緊急周波数（121.5の倍の値）。軍用機の遭難・緊急・安全通信用

121.5 MHzは多くの管制機関・他機がモニターしている「最後の砦」的な周波数。覚えておいて損はない。

ELT（航空機用救命無線機）と406 MHz #

機体が遭難・墜落した際、自動または手動で遭難位置を知らせる信号を発信するのがELTだ。

406 MHz：現行の主力。コスパス・サーサット衛星システムが受信し、機体識別・位置を捜索救難当局へ通報する
121.5 MHz：近くの航空機・地上局向けのホーミング（方向探知）用に併用される

かつてELTは121.5/243 MHzが主体だったが、誤発信が約95%に上ったことなどから406 MHzへ移行。衛星による121.5 MHzの処理は2009年1月31日に終了している。つまり今や、衛星に拾われるのは406 MHzだ。ELTのスイッチ位置（ARM/ON）と、誤発信時の扱いは日頃から確認しておきたい。

7700との関係 #

トランスポンダーのコード7700を併せてセットすれば、レーダー画面上で緊急機として即座に識別される（管制方式基準でも優先取扱いの対象）。無線が使えない状況でも、7700は強力な意思表示になる。

9. パイロットとして思うこと #

緊急時こそ、用語の正確さが身を守る。

普段から「片エンジン＝PAN-PAN」「制御困難・火災＝MAYDAY」「燃料が予備を割る＝MAYDAY FUEL」と、状態と一言目をセットで体に入れておくことが大事だ。緊急時に冷静に文を組み立てるのは難しい。だからこそ、最初の一言（MAYDAY ×3 / PAN-PAN ×3）だけは反射で出るようにしておきたい。

そして、日本の管制が(e)項のように親切に拾ってくれるのは心強いが、それに甘えて標準用語を疎かにすると、海外や、余裕のない状況でつまずく。「通じればいい」ではなく「標準どおりに、簡潔に」が、結局いちばん安全だと思う。

まとめ #

状況	最初の一言	区分
重大・切迫、直ちに援助が必要	MAYDAY ×3	遭難（Distress）
安全に関わるが直ちの援助は不要	PAN-PAN ×3	緊急（Urgency）
着陸決定後、変更で最終予備燃料を下回る恐れ	（CS）MINIMUM FUEL	助言（緊急ではない）
最寄り空港着陸時点で最終予備燃料を下回る予測	MAYDAY ×3 + FUEL	遭難（Distress）

緊急通信は「知っているか」ではなく「とっさに出るか」が問われる。MAYDAYとPAN-PAN、そしてMINIMUM FUELとMAYDAY FUELの線引きを、ぜひ日頃から整理しておきたい。

出典：ATCAJ／JAPA R/T Meeting Vol.007（航空管制協会）、航空法施行規則（169条・176条・150条）、管制方式基準、ICAO Annex 10 Vol II、ICAO Annex 6（最終予備燃料）、総務省電波利用ポータル（航空通信・緊急周波数）、コスパス・サーサット（406MHz ELT）

ヒーロー画像：「Air Traffic Control Tower @ KIX RJBB」by Hideyuki KAMON / Wikimedia Commons / CC BY-SA 2.0